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國家煤礦安監局:六種煤礦不得納入兼并重組范圍

2016年05月31日

國家煤礦安監局:六種煤礦不得納入兼并重組范圍

      國家煤礦安監局近日發布通知,就起草的《關于加強兼并重組煤礦安全生產的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見。

  《意見》指出,近年來,一些產煤地區積極推進煤礦企業兼并重組,大部分兼并重組煤礦的安全管理水平明顯提高,但個別地區也存在兼并重組煤礦安全責任不落實、安全投入不到位、安全管理不到位、假借重組整合轉移監管責任等問題,甚至發生重大生產安全事故。

  《意見》明確了兼并重組主體企業資格:企業應為證照合法有效、具有法人資格的大型煤炭企業或具有煤礦生產運營管理經驗的單位;企業具有融資、投資能力,能夠保障對兼并重組煤礦的安全生產投入;目前已形成300萬噸/年及以上生產規模,至少有一個產能不低于90萬噸/年的生產礦井,且質量標準化等級為2級及以上;企業所屬煤礦一年內未發生重大及以上責任事故。

  《意見》規定被兼并重組的煤礦的條件為:生產煤礦必須證照齊全、合法有效,建設煤礦必須取得采礦許可證或準予建設的相關手續;災害輕、資源條件好,能夠實現機械化開采。同時,《意見》特別明確了六種不得納入兼并重組范圍的情形,嚴禁各類煤礦假借兼并重組逃避淘汰退出。包括:國發〔2016〕7號文件確定的盡快淘汰退出和限期淘汰退出的落后煤礦;煤與瓦斯突出、水文地質條件極復雜、具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重的煤礦;資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦;被納入煤炭行業化解過剩產能方案中引導退出的長期虧損、資不抵債、長期停產停建的煤礦;開采深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦;其他應淘汰退出的煤礦。

  《意見》表示,兼并重組主體企業須建立健全安全投入保障制度,嚴格執行有關煤炭生產安全費用和維簡費用提取使用規定,保障安全生產資金投入,加快淘汰落后技術裝備,采用安全可靠、先進適用的新技術、新工藝,進一步提高安全生產水平。兼并重組主體企業要嚴格履行安全生產管理責任,將兼并重組煤礦納入統一管理,做到“真投入、真控股、真管理”,杜絕管不了、管不住或管理權限“兩張皮”現象。

  《意見》要求,要嚴格審核兼并重組主體企業的資質是否達到要求、被兼并煤礦的條件是否符合規定,嚴禁不符合條件的煤礦參與兼并重組。地方各級人民政府、各有關部門要建立健全“誰驗收、誰簽字、誰負責”的工作責任制,認真組織兼并重組煤礦復產復建驗收工作,按照規定的驗收標準和程序進行驗收。

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